2025年06月25日
劉璐璐
高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，是新時代的硬道理。站在新的節(jié)點，面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展需要全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢、打造發(fā)展新引擎、培育發(fā)展新動能。黨的二十屆三中全會提出，加快構(gòu)建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制。在新質(zhì)生產(chǎn)力背景下，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，以“數(shù)字變量”撬動發(fā)展“最大增量”，是河南打造高質(zhì)量發(fā)展競爭新優(yōu)勢的需要。
構(gòu)建數(shù)字滲透體系，賦能產(chǎn)業(yè)、區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。一是以數(shù)智化賦能，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型。推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備智能化、綠色化改造升級，推動區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域更大范圍應(yīng)用；圍繞糧食生產(chǎn)和深加工，精準(zhǔn)種植和養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字營銷等，打造數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育5G智慧農(nóng)業(yè)示范基地，大力發(fā)展數(shù)字種植、數(shù)字養(yǎng)殖等高端農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。深化新型數(shù)字技術(shù)對傳統(tǒng)制造業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)、設(shè)計、制造等的全方位全鏈條改造，加大低成本、云化、輕量化、模塊化工業(yè)軟件的研究與探索力度，降低制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的難度和成本；激發(fā)工業(yè)數(shù)據(jù)資源要素潛力，培育壯大數(shù)據(jù)驅(qū)動的制造業(yè)新模式，形成生產(chǎn)、研發(fā)、經(jīng)營、運(yùn)維等全流程數(shù)據(jù)匯聚、專業(yè)分工精細(xì)、協(xié)同合作高效的創(chuàng)新型制造業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。二是彌合多維數(shù)字鴻溝，推動數(shù)字化均衡發(fā)展。就城鄉(xiāng)差異，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村5G等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，以新基建創(chuàng)造應(yīng)用新場景，提升數(shù)字化“可及性”；加快推進(jìn)“三農(nóng)”領(lǐng)域大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升數(shù)字化“可利用性”。就區(qū)域差異，加強(qiáng)在線醫(yī)療、在線教育等領(lǐng)域的數(shù)字應(yīng)用，通過“數(shù)字”疊加“實體”，縮小公共服務(wù)在不同區(qū)域之間的差距。就行業(yè)差異，提供更多滿足垂直行業(yè)獨(dú)特需求且不斷發(fā)展的數(shù)字服務(wù)，助力各行業(yè)跨越數(shù)字鴻溝。
構(gòu)建數(shù)字供給體系，賦能技術(shù)人才高質(zhì)量發(fā)展。一是突破數(shù)字前沿技術(shù)，攻關(guān)“卡脖子”技術(shù)，創(chuàng)新共性關(guān)鍵技術(shù)。集中高校、科研機(jī)構(gòu)、頭雁企業(yè)的力量，深化實體產(chǎn)業(yè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的合作，根據(jù)擅長領(lǐng)域分頭攻關(guān)，力爭在量子計算等前沿技術(shù)取得突破，在數(shù)字技術(shù)重點領(lǐng)域取得若干原始性、標(biāo)志性創(chuàng)新成果，在融合領(lǐng)域攻克薄弱環(huán)節(jié)、技術(shù)瓶頸。健全數(shù)字技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新的資金支持機(jī)制，針對最迫切的數(shù)字技術(shù)和融合難題，用活“揭榜掛帥”等制度，通過獎補(bǔ)結(jié)合，最大程度地激發(fā)社會各界智力潛能。鼓勵“拔尖”，對數(shù)字經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)、全國互聯(lián)網(wǎng)百強(qiáng)、電子信息百強(qiáng)等企業(yè)進(jìn)行額外獎勵。發(fā)放“創(chuàng)新券”，以政府采購方式提供創(chuàng)新資金支持，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新原動力。全方位借“智”，參與數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)賦能用戶，從數(shù)字技術(shù)市場需求角度，征集用戶有利于數(shù)字企業(yè)技術(shù)升級的建議。二是堅持人才引進(jìn)、培養(yǎng)、培訓(xùn)、普及相結(jié)合的機(jī)制。人才引進(jìn)方面，除必要的且具有競爭優(yōu)勢的薪資、補(bǔ)貼、落戶等政策措施外，在省內(nèi)重點城市建設(shè)一批適用于高層次人才集工作、子女教育、高端醫(yī)療等于一體的高端社區(qū)，提升配套環(huán)境。人才培養(yǎng)方面，采用高校培養(yǎng)+合作培養(yǎng)模式。鼓勵高校成立數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，設(shè)立農(nóng)業(yè)數(shù)字化、工業(yè)數(shù)字化等與行業(yè)相關(guān)的復(fù)合、交叉學(xué)科專業(yè)和課程體系，真正從源頭上培養(yǎng)數(shù)字專業(yè)化、多元化人才隊伍。聚集多方優(yōu)勢資源，聯(lián)合培養(yǎng)數(shù)字高端人才。鼓勵高校、園區(qū)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等開展深度交流合作，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研”多主體聯(lián)動體系，通過政府補(bǔ)貼、高校培育、行業(yè)推動等方式進(jìn)行人才培養(yǎng)，培養(yǎng)更多技術(shù)和業(yè)務(wù)“雙通”、數(shù)字化思維和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式“雙擁”的跨界復(fù)合應(yīng)用型人才。數(shù)字化培訓(xùn)方面，做優(yōu)做強(qiáng)數(shù)字職業(yè)培訓(xùn)資源。推動數(shù)字教學(xué)資源開放共享，舉辦數(shù)字經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)班、實踐班、交流班，提升員工數(shù)字專業(yè)化技能。數(shù)字化普及教育方面，在中小學(xué)必修課程中增設(shè)編程、數(shù)據(jù)分析等內(nèi)容，提供數(shù)字創(chuàng)新項目。為農(nóng)民提供免費(fèi)數(shù)字化場景應(yīng)用教育，提高農(nóng)民數(shù)字化“新農(nóng)具”應(yīng)用水平。搭建社區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)服務(wù)站，為居民提供便利的數(shù)字化應(yīng)用展示、學(xué)習(xí)和咨詢平臺。
構(gòu)建數(shù)字拉動體系，賦能大中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是建設(shè)融合發(fā)展先行示范，發(fā)揮矩陣效應(yīng)。圍繞先進(jìn)計算、智能傳感器等河南省優(yōu)勢數(shù)字產(chǎn)業(yè)，打造一批具有較強(qiáng)引領(lǐng)帶動能力的特色數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，高標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)培育一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)和鏈主企業(yè)。強(qiáng)化數(shù)字龍頭企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和重點產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵產(chǎn)業(yè)數(shù)字化鏈主企業(yè)打造一批具有示范意義的標(biāo)桿項目，為行業(yè)數(shù)字化發(fā)展提供經(jīng)驗。二是多措并舉幫扶企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化政府引導(dǎo)，實現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)格局。加強(qiáng)頂層設(shè)計，按照不同行業(yè)企業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)等分類出臺數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南文件，繪制數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖，為企業(yè)提供可參考的轉(zhuǎn)型路徑。開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點，打造一批數(shù)字化運(yùn)用水平高、數(shù)字化提升經(jīng)營效益顯著的數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)，引導(dǎo)和推動企業(yè)加快轉(zhuǎn)型。實施企業(yè)數(shù)字化“診斷”行動，篩選一批數(shù)字化服務(wù)商，為企業(yè)提供一對一、手把手的項目咨詢、建設(shè)、運(yùn)營管理等系統(tǒng)轉(zhuǎn)型方案和“一站式”數(shù)字化服務(wù)，實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)數(shù)字化診斷全覆蓋。
構(gòu)建數(shù)字運(yùn)行保障體系，賦能社會治理高質(zhì)量發(fā)展。一是完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，實現(xiàn)共治共享。明晰公共、非公共等各項數(shù)據(jù)資源的產(chǎn)權(quán)歸屬，對數(shù)據(jù)的開發(fā)利用、使用權(quán)限等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，加大對各項專利、政務(wù)數(shù)據(jù)、商業(yè)機(jī)密、科研成果等相關(guān)信息的保護(hù)力度。進(jìn)一步對網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)、軟件公司等主體進(jìn)行規(guī)范與治理，針對平臺壟斷、算法歧視等行為制定合理的懲罰措施。提升全省數(shù)字安全保障水平，建立數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)制度，針對數(shù)據(jù)收集、存儲、傳輸、提供等全過程中的安全問題，實施安全審查制度，對網(wǎng)絡(luò)空間實體身份進(jìn)行嚴(yán)格核實，完善數(shù)字安全事件應(yīng)急預(yù)案，健全數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估、報告，網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置、協(xié)調(diào)機(jī)制。構(gòu)建政府監(jiān)管、平臺自治、行業(yè)自律、公眾參與的多元主體共治的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和數(shù)字治理體系，通過多方互動，促進(jìn)信息互通、數(shù)據(jù)共享。二是拓寬數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資渠道，發(fā)揮金融助推作用。依托《河南省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》，設(shè)立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)專項發(fā)展基金，同時發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金、財政專項資金等的杠桿作用，引導(dǎo)更多的社會資本參與。創(chuàng)新數(shù)字技術(shù)融資渠道，將“融資”與“融智”相結(jié)合；鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)推出數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項金融產(chǎn)品或?qū)ｍ椯J款，為企業(yè)提供低成本融資服務(wù)；創(chuàng)新金融服務(wù)模式，支持金融機(jī)構(gòu)與白名單企業(yè)開展專項合作。同時，通過定向資金扶持、專項財政獎勵等一系列措施，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持的精準(zhǔn)性。
（作者單位：周口市委黨校）
